專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定（修訂草案）

（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作管理，保證考試的公平、公正，規(guī)范對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，維護(hù)應(yīng)試人員和考試工作人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定和處理。

　　第三條本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)人員資格考試，是指由人力資源社會(huì)保障部或者由其會(huì)同有關(guān)行政部門確定，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的與職稱相關(guān)的考試、準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格考試。

　　本規(guī)定所稱應(yīng)試人員，是指根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)規(guī)定參加考試的人員。

　　本規(guī)定所稱考試工作人員，是指參與考試管理和服務(wù)工作的人員，包括命（審）題（卷）、監(jiān)考、主考、巡考、評(píng)卷等人員和考試主管部門及考試機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員。

　　本規(guī)定所稱考試主管部門，是指各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、有關(guān)行政主管部門以及依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定具有考試管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)或者學(xué)會(huì)等。

　　本規(guī)定所稱考試機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的各級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作職能的單位。

　　第四條認(rèn)定與處理違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確。

　　第五條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作的綜合管理與監(jiān)督。

　　各級(jí)考試主管部門、考試機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照考試管理權(quán)限依據(jù)本規(guī)定對(duì)應(yīng)試人員、考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。其中，造成重大社會(huì)影響的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由國(guó)務(wù)院行政部門，或者由省級(jí)行政部門，或者由省級(jí)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定與處理，并將處理情況報(bào)告人力資源社會(huì)保障部和相應(yīng)行業(yè)的考試主管部門。

　　第二章應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為處理

　　第六條應(yīng)試人員在考試過(guò)程中有下列違紀(jì)違規(guī)行為之一的，給予其當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效的處理：

　�。ㄒ唬�攜帶通訊工具、規(guī)定以外的電子用品或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料進(jìn)入座位，經(jīng)提醒仍不改正的；

　�。ǘ�）經(jīng)提醒仍不按規(guī)定書寫、填涂本人身份和考試信息的；

　�。ㄈ�）在試卷、答題紙、答題卡規(guī)定以外位置標(biāo)注本人信息或者其他特殊標(biāo)記的；

　　（四）未在規(guī)定座位參加考試，或者未經(jīng)考試工作人員允許擅自離開座位或者考場(chǎng)，經(jīng)提醒仍不改正的；

　　（五）未用規(guī)定的紙、筆作答，或者試卷前后作答筆跡不一致的；

　�。�六）以旁窺、交頭接耳、打手勢(shì)等方式傳接信息的；

　�。ㄆ撸┰诳荚囬_始信號(hào)發(fā)出前答題，或者在考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的；

　　（八）故意損壞試卷、答題紙、答題卡的；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)給予當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效處理的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第七條應(yīng)試人員在考試過(guò)程中有下列嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為之一的，給予其當(dāng)次全部科目考試成績(jī)無(wú)效的處理，并將其違紀(jì)違規(guī)行為記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年：

　�。ㄒ唬┏�襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)資料的；

　�。ǘ�）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；

　�。ㄈ�）故意將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┏謧卧熳C件參加考試的；

　　（五）本人離開考場(chǎng)后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案的；

　�。�六）使用禁止帶入考場(chǎng)的通訊工具、規(guī)定以外的電子用品的；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)次全部科目考試成績(jī)無(wú)效處理的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第八條應(yīng)試人員在考試過(guò)程中有下列特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為之一的，給予其當(dāng)次全部科目考試成績(jī)無(wú)效的處理，并將其違紀(jì)違規(guī)行為記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，長(zhǎng)期記錄：

　　（一）串通作弊或者參與有組織作弊的；

　　（二）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的；

　　（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響惡劣的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第九條應(yīng)試人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)考試工作場(chǎng)所秩序，服從考試工作人員管理，有下列行為之一的，責(zé)令離開考場(chǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┕室鈹_亂考點(diǎn)、考場(chǎng)等考試工作場(chǎng)所秩序；

　�。ǘ�）拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé)；

　�。ㄈ�）威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他考生的；

　　（四）其他擾亂考試管理秩序的行為。

　　第十條應(yīng)試人員有提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書或者成績(jī)證明等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)宣布證書或者成績(jī)證明無(wú)效，并按照本規(guī)定第七條處理。

　　第十一條應(yīng)試人員有惡意注冊(cè)報(bào)名信息，擾亂報(bào)名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)證件騙取考試資格等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，給予其取消本次報(bào)考資格的處理；事后發(fā)現(xiàn)的，取消當(dāng)次全部科目成績(jī)，并將其違紀(jì)違規(guī)行為記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年。

　　第十二條在閱卷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不同應(yīng)試人員同一科目試卷答案文字表述、主要錯(cuò)點(diǎn)高度一致，或者錯(cuò)同數(shù)量達(dá)到一定比例的，并經(jīng)專家確認(rèn)為雷同答卷的，由考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予其當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效的處理。確定作答內(nèi)容雷同的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上考試機(jī)構(gòu)根據(jù)考試情況制定。

　　不同應(yīng)試人員之間同一科目作答內(nèi)容雷同，并有其他相關(guān)證據(jù)證明其作弊行為成立的，視具體情形按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定處理。

　　第十三條專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一建立,管理辦法另行制定。

　　考試誠(chéng)信檔案庫(kù)納入國(guó)家誠(chéng)信體系�？荚嚈C(jī)構(gòu)視情況定期將考試誠(chéng)信檔案庫(kù)記錄通知當(dāng)事人所在單位�？荚囌\(chéng)信檔案庫(kù)對(duì)用人單位提供查詢�？荚囌\(chéng)信檔案庫(kù)記錄作為事業(yè)單位公開招聘工作人員、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書核發(fā)和注冊(cè)、職務(wù)評(píng)聘的重要參考。

　　第三章　考試工作人員違紀(jì)違規(guī)行為處理

　　第十四條　考試工作人員有下列情形之一的，停止其繼續(xù)參加當(dāng)年及下一年度考試工作，并由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門給予處分：

　�。ㄒ唬┎粐�(yán)格掌握?qǐng)?bào)名條件的；

　　（二）擅自提前考試開始時(shí)間、推遲考試結(jié)束時(shí)間及縮短考試時(shí)間的；

　　（三）擅自為應(yīng)試人員調(diào)換考場(chǎng)或者座位的；

　�。ㄋ模┨崾净蛘甙凳緫�(yīng)試人員答卷的；

　�。ㄎ澹┪礈�(zhǔn)確記錄考場(chǎng)情況及違紀(jì)違規(guī)行為，并造成一定影響的；

　　（六）未認(rèn)真履行職責(zé)，造成考場(chǎng)秩序混亂或者所負(fù)責(zé)考場(chǎng)出現(xiàn)雷同試卷的；

　�。ㄆ撸┪磮�(zhí)行回避制度的；

　　（八）其他一般違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第十五條　考試工作人員有下列情形之一的，由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門將其調(diào)離考試工作崗位，不得再?gòu)氖驴荚嚬ぷ�，并給予相應(yīng)處分：

　　（一）因命（審）題（卷）發(fā)生錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）以不正當(dāng)手段協(xié)助他人取得考試資格或者取得相應(yīng)證書的；

　�。ㄈ�）因失職造成應(yīng)試人員未能如期參加考試，或者使考試工作遭受重大損失的；

　�。ㄋ模┥米詫⒃嚲怼⒋痤}紙、答題卡、草稿紙等帶出考場(chǎng)或者傳給他人的；

　　（五）故意損壞試卷、答題紙、答題卡的；

　　（六）擅自更改、編造或者虛報(bào)考試數(shù)據(jù)、信息的；

　�。ㄆ撸┬孤犊紕�(wù)實(shí)施工作中應(yīng)當(dāng)保密信息的；

　�。ò耍┰谠u(píng)閱卷工作中，擅自更改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或者不按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)卷的；

　�。ň牛┮蛟u(píng)卷工作失職，造成卷面成績(jī)錯(cuò)誤，后果嚴(yán)重的；

　　（十）指使或者縱容他人作弊，或者參與考場(chǎng)內(nèi)外串通作弊的；

　　（十一）監(jiān)管不嚴(yán)，使考場(chǎng)出現(xiàn)大面積作弊現(xiàn)象的；

　�。ㄊ�二）擅自拆啟未開考試卷、答題紙等或者考試后已密封的試卷、答題紙、答題卡等的；

　�。ㄊ�三）利用考試工作之便，以權(quán)謀私或者打擊報(bào)復(fù)應(yīng)試人員的；

　　（十四）其他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。

　　第十六條　考試工作人員違反《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及有關(guān)規(guī)定，造成在保密期限內(nèi)的考試試題、試卷及相關(guān)材料內(nèi)容泄露、丟失的，由相關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章處理程序

　　第十七條對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為被當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的，考試工作人員應(yīng)當(dāng)予以制止。對(duì)于被認(rèn)定為違紀(jì)違規(guī)的，要收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料，如實(shí)記錄違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處理情況，當(dāng)場(chǎng)告知其記錄內(nèi)容，并要求本人簽字，對(duì)于拒絕簽字或者惡意損壞證據(jù)材料的，由兩名考試工作人員如實(shí)記錄其拒簽或者惡意損壞證據(jù)材料的情況。違紀(jì)違規(guī)記錄經(jīng)考點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定后，報(bào)送考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門。

　　對(duì)應(yīng)試人員用于作弊的物品，可作為證據(jù)暫留保管。

　　第十八條對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)試人員擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知應(yīng)試人員依法享有陳述和申辯的權(quán)利。作出處理決定的考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門對(duì)應(yīng)試人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

　　對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定的，由考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門制作考試違紀(jì)違規(guī)行為處理決定書，依法送達(dá)被處理的應(yīng)試人員。

　　第十九條被處理的應(yīng)試人員對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政咨詢。

　　第二十條考試工作人員因違紀(jì)違規(guī)行為受到處分不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

　　第五章附則

　　第二十一條本規(guī)定自年月日起施行。人力資源社會(huì)保障部2011年3月15日發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件2

　　關(guān)于《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定

　�。ㄐ抻啿莅福�》（征求意見稿）的說(shuō)明

　　為了規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理，2011年我部制定了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》對(duì)于嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作公平公正發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理工作的法治化、規(guī)范化水平，根據(jù)新的立法法精神和刑法第九修正案有關(guān)條款規(guī)定，我們對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。修訂后的草案共5章，21條，主要修訂內(nèi)容如下：

　　一、調(diào)整違紀(jì)違規(guī)行為處理方式

　　為規(guī)范對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為的處理，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》，將違紀(jì)違規(guī)行為劃分為“一般”、“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”三種情形，并將原《規(guī)定》中對(duì)考生在考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的“給予2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試”，修改為“將其違紀(jì)違規(guī)行為記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年”（第七條），對(duì)考生有特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，“將其違紀(jì)違規(guī)行為記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，長(zhǎng)期記錄”（第八條）。專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一建立,管理辦法另行制定。（第十三條第一款）。同時(shí)規(guī)定，考試機(jī)構(gòu)視情況定期將考試誠(chéng)信檔案庫(kù)記錄通知當(dāng)事人所在單位�？荚囌\(chéng)信檔案庫(kù)對(duì)用人單位提供查詢�？荚囌\(chéng)信檔案庫(kù)記錄作為事業(yè)單位公開招聘工作人員、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書核發(fā)和注冊(cè)、職務(wù)評(píng)聘的重要參考（第十三條第二款）。

　　二、增加答卷雷同的確認(rèn)與處理

　　在各類國(guó)家考試中，答卷雷同甄別技術(shù)已普遍采用，對(duì)打擊高科技作弊、維護(hù)良好考試秩序發(fā)揮了重要作用。此次修訂在總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加了答卷雷同處理的相應(yīng)條款。修訂草案規(guī)定，不同應(yīng)試人員同一科目試卷答案文字表述、主要錯(cuò)點(diǎn)高度一致，或者錯(cuò)同數(shù)量達(dá)到一定比例的，并經(jīng)專家確認(rèn)為雷同答卷的，由考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予其當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效的處理。確定作答內(nèi)容雷同的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上考試機(jī)構(gòu)根據(jù)考試情況制定。不同應(yīng)試人員之間同一科目作答內(nèi)容雷同，并有其他相關(guān)證據(jù)證明其作弊行為成立的，視具體情形按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定處理（第十二條）。

　　三、完善違紀(jì)違規(guī)行為處理程序

　　為更好地維護(hù)考生權(quán)益，提高違紀(jì)違規(guī)行為處理的規(guī)范化水平，進(jìn)一步完善了違紀(jì)違規(guī)行為處理程序，修訂草案明確了對(duì)于被認(rèn)定為違紀(jì)違規(guī)的，要收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料，如實(shí)記錄違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處理情況（第十七條）。考試機(jī)構(gòu)或者考試主管部門對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前，應(yīng)試人員依法享有陳述和申辯的權(quán)利，對(duì)應(yīng)試人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核（第十八條）。

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